编者按：

2020年新年伊始，一场由新型冠状病毒引发的战役以一发不可收拾之势席卷大江南北，教育行业在动荡之中度过了这无比特殊的一年。如今，我们来到了2020年的最后一个月，此刻回望这一整年的行业历程，每个人都百感交集。

对于我国的教育行业来说，其内部的环境变化也好，资本流向也罢，所有的一切都需要有一个大前提作为支撑，那就是国家发布的一系列政策。俗话说得好，“不以规矩，不能成方圆”——如果没有国家的政策作为大框架支撑住我们的教育行业，之后的教育行业改革以及发展便无从谈起。

今天，让我们一同走进【2020教育行业重磅政策一览】。

01

教育信息化

全社会的认知发生质的飞跃

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早在2019年的前四个月里，中共中央国务院以及教育部便联合发布了四项重磅政策，分别是《中国教育现代化2035》、《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》、《关于加强网络学习空间建设与应用的指导意见》以及《2019年教育信息化和网络安全工作要点》。这四项教育综合类政策，极大展现了国家对教育行业进行改革的决心，从中我们也不难发现，国家对教育现代化的决心之强，对加快教育信息化建设的力度之重。

2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情，引发了一次“史无前例、世无前例”的大规模在线教学实践。教育部启动“停课不停学”工作，开通国家中小学网络云平台，通过电视空中课堂保障没有网络或网速较慢地区学生的居家学习；全国1454所高校开展在线教学，103万教师在线开出了107万门课程，在线学习的大学生共计1775万人；会同联合国教科文组织发布《弹性教学手册—中国“停课不停学”的经验》，为世界各国在线教学提供了中国方案。

2020年3月，教育部办公厅印发 《2020年教育信息化和网络安全工作要点》的通知，对2020年教育信息化和网络安全重点工作进行了安排部署，主要包括工作思路、核心目标、重点任务三方面内容。

同年3月，教育部印发 《教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见》，针对基础教育阶段促进教育公平、提升教育质量的现实需求，在各地实践探索的基础上，就进一步加强“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”应用提出意见。

这次疫情，以信息化有效支撑了近3亿师生的在线教学，交出了一份合格的答卷。同时，全社会对教育信息化的认识发生了质的飞跃，对运用信息化手段推进教育教学方式改革具有重要意义。

02

素质教育

热忱不减 大力推进

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2020年3月20日，中共中央国务院发布 《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，为构建德智体美劳全面培养的教育体系提出要求。意见强调，要充分认识新时代培养社会主义建设者和接班人对加强劳动教育的新要求，并全面构建体现时代特征的劳动教育体系。

2020年7月9日，教育部发布关于印发 《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》的通知，通知内再次强调了加快构建德智体美劳全面培养的教育体系的重要性。

劳动教育是全面贯彻党的教育方针的基本要求,是实施素质教育的重要内容，2020年对于素质教育赛道领域来讲，依旧备受政策关注与青睐。

回顾全年，令行业印象最深的素质教育赛道政策倾向，莫过于体育及美育。最为引发轰动的便2020年的10月15日，中共中央办公厅国务院办公厅印发的 《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》。

意见中指出，学校体育是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程。美育方面则要进一步强化学校美育育人功能，构建德智体美劳全面培养的教育体系，并提出就全面加强和改进新时代学校美育工作的意见。

教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰更是表示，美育中考要在试点基础上尽快推广， 到2022年力争全覆盖，全面实行美育中考，此次讲话内容瞬间引发行业热议。

全年下来从这一系列的重磅政策中都不难看出，素质教育如今在被社会逐渐认可的同时，也受到了来自国家的大力扶持与提倡。从政策上看，不难感受到国家对于素质教育下的力度之深。 素质教育行业的机遇将在未来进一步扩大， 其中蕴含的潜力也将进一步释放。

03

职业教育

线上化、终身化 规模进一步扩大

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自2012年以来，国务院、教育部、人社部等相关部门已连续出台了一系列政策措施，利用校企合作、互联网+、终身教育等多理念多方式结合的方法，不断探索和推进职教体系的完备， 应对国家发展对劳动力资源的新要求，为国家战略落地提供人才支撑。

在前不久，教育部等十部门刚刚发布 《关于做好2020年职业教育活动周相关工作的通知》，通知指出，为贯彻落实 《国家职业教育改革实施方案》，宣传展示职业教育助力新冠肺炎疫情防控、支持复工复产、促进就业创业等方面的成效，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，进一步营造全社会关心支持职业教育的良好氛围，要办好2020年职业教育活动周。

此政策发布后，全国上下再次掀起了有关职业教育的热潮。

职业教育在近几年来的政策方面可谓是持续利好，也走过了一条从正视到重视的政策环境发展之路。据国务院的要求与部署，至2020年，我国需建成具有中国特色和世界水平的现代职业教育体系，其中，职业教育的规模逐渐向高等教育靠拢。

回顾2020年，对于职业教育所下发的政策不占少数。2020年8月17日，为深入贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，进一步巩固和突出职业教育类型特征，推进现代职业教育体系建设，教育部办公厅发布 《关于做好职业教育专业目录修（制）订工作的通知》。

2020年9月23日，教育部等九部门印发关于 《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》的通知。通知强调，为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，办好公平有质量、类型特色突出的职业教育，提质培优、增值赋能、以质图强，加快推进职业教育现代化，更好地支撑我国经济社会持续健康发展，特制定职业教育提质培优行动计划。

职业教育体现终身教育的理念，与国家从人口红利型社会向人才红利型过渡、产业升级等全局战略息息相关。目前， 在政策支持及互联网发展形势下，我国职业教育逐步走向线上化、终身化，未来，职业教育市场规模将继续扩大。

04

减负

重视程度依旧持续高涨

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2020年，疫情之下的教育行业经历了一波又一波的冲击， 但在动荡之中，“减负”依旧是未曾被遗忘的话题。对于减负的政策，也层出不穷。

2020年5月9日，为进一步贯彻落实 《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》提出的“坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为”要求，教育部办公厅印发 《义务教育六科超标超前培训负面清单（试行）》，为各地查处培训机构超标超前培训行为提供了具体依据。

负面清单共涉及义务教育阶段语文、数学、英语、物理、化学、生物学等六门学科，每门学科的负面清单包括“原则要求”和“典型问题”两部分。教育部要求，各地要认真进行学习宣传，切实抓好组织实施，在做好校外培训机构学科知识培训内容备案工作的基础上，依据负面清单严肃查处超标超前培训行为， 切实减轻中小学生过重课外负担，形成校内外协同育人的良好局面。

此政策一经发布，立刻在行业内引起巨大轰动，“减负”这一热词，再度被提起。

对于超前培训，早在今年的二月份时，教育部便有过紧急预警，彼时，教育部下发紧急预警声明，疫情期间，严禁开展任何形式的线下培训，不得举办任何形式的聚集性培训活动。线上培训也要严格按照有关规定规范开展，不得违规组织开展超前超限超纲在线教学。对顶风作案者，将给予最严厉的惩处。

2020年的10月13日，中共中央、国务院印发了 《深化新时代教育评价改革总体方案》，强调要完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯文凭等的顽瘴痼疾。要改革学生评价，促进德智体美劳全面发展。

有关于减负的政策频频出现，每经发布，都会在行业内掀起热议的浪潮。由此也可见得，国家对于减负之路，深知其长路漫漫，但从未放弃过， 并将继续在减负的道路上加大力度探索下去。

05

行业整治

力度加剧 大整顿即将到来

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疫情之下，教育行业遭到了严重洗涮，不仅体现在前半年疫情重击的影响，也体现在下半年的行业整治之上。

2020年6月16日，教育部办公厅市场监管总局办公厅印发关于 《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》的通知，通知强调，要规范校外培训机构服务行为，化解校外培训收退费纠纷，保护合同当事人的合法权益。

2020年8月18日，教育部等五部门印发 《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》的通知，通知强调要充分认识到，进一步加强和规范教育收费管理是巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制和非义务教育培养成本分担机制的重要内容，是各级治理教育乱收费联席会议办公室的一项重要职责，是加快推进教育财务治理体系和治理能力现代化的重要举措。

2020年8月7日， 中央网信办、教育部联合启动涉未成年人网课平台专项整治，彼时，百度、腾讯、今日头条等40余家学习平台皆被查处。同月的24日，教育部等六部门发布 《关于联合开展未成年人网络环境专项治理行动的通知》，强调要重点整治学习教育类网站平台和其他网站的网课学习版块推送网络游戏、低俗小说、娱乐直播等与学习无关的信息问题。

2020年10月16日，教育部办公厅市场监管总局办公厅发布 《关于对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为开展集中整治的通知》，通知强调，近年来，在各地的努力下，校外培训机构日趋规范发展，但仍存在一些问题，特别是涉及中小学生校外培训的消费投诉呈上升趋势。为规范校外培训机构合同行为，化解校外培训合同纠纷，切实维护消费者合法权益，教育部、市场监管总局决定在全国范围内针对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为开展集中整治。

行业百态之下，一波未平，另一波又起。疫情的重击之下，行业的政策洗涮显得更为利落与严肃。2020年在政策的行业整治方面， 明显可以感到政策整顿手段的力度加剧，整个行业的整顿大洗牌即将到来。

教育一直是民生大计，立国之本，它不仅是培养我国未来人才的重要方向，更是国家进行全面宏观调控的主要手段。

中国的教育行业在全球范围来看，是比较特殊的， 行业内部的所有教育形式，都要在政策的规划之内，服务于广大人民。因此， 我们广大民办教育机构作为教育事业建设的重要补充力量，更要把握国家教育政策走向，从而平稳快速地发展。

附：2020年中国教育行业重大政策

《2020年教育信息化和网络安全工作要点》

《教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见》

《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》

《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》

《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》

《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》

《关于做好2020年职业教育活动周相关工作的通知》

《关于做好职业教育专业目录修（制）订工作的通知》

《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》

《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》

《义务教育六科超标超前培训负面清单（试行）》

《深化新时代教育评价改革总体方案》

《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》

《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》

《关于联合开展未成年人网络环境专项治理行动的通知》

《关于对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为开展集中整治的通知》

来源 | 校长邦

作者 | 哲颉