临近2019年末，对于教育行业来说，是变革之年，也是一个教育大年。随着《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》、《中国教育现代化2035》、《教育部2019年工作要点》等文件相继出台，重点部署了2019年教育规划实施方向。2019年是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年，更是教育系统深入实施“奋进之笔”，攻坚克难、狠抓落实的重要一年。跟着小编，一起复盘教育行业2019年政策大事记！

（一）教育综合：全面推进教育现代化，迎接智能化教育到来

2019年的前4个月，中共中央国务院以及教育部联合发布了四项重磅政策，分别是《中国教育现代化2035》、《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》、《关于加强网络学习空间建设与应用的指导意见》以及《2019年教育信息化和网络安全工作要点》。这四项教育综合类政策不仅为2019年的全年教育行业发展定下了主基调，更展现了国家对教育行业进行改革的决心。

1、《中国教育现代化2035》

《中国教育现代化2035》是我国第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划，是新时代推进教育现代化、建设教育强国的纲领性文件，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国，定位于全局性、战略性、指导性，时间跨度更长，重在目标导向，系统勾画了我国教育现代化的战略愿景，明确教育现代化的战略目标、战略任务和实施路径。此项政策，明确了2035年主要发展目标，可分为三大板块，一是构建一个大体系，建成服务全民终身学习的现代教育体系；二是重点部署六个领域，包括学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育和特殊教育；三是形成一个大格局,即政府主导、全社会参与共建共治共享的教育治理新格局。

2、《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》

如果说《中国教育现代化2035》是中国整个教育行业未来发展的顶层设计，那么《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》（以下简称《实施方案》）则是其中的行动计划。《实施方案》是加快推进教育现代化，建设教育强国的时间表、路线图，突出行动性、操作性，重在问题导向；同时聚焦细化未来五年教育发展的具体目标任务，确保新时代教育现代化建设开好局、起好步。

3、《关于加强网络学习空间建设与应用的指导意见》和《2019年教育信息化和网络安全工作要点》

这两项政策主要针对网络教育以及线上教育行业而制定出来的政策。加快推动教育信息化转段升级，积极推进“互联网+教育”，坚持高质量发展，以教育信息化支撑和引领教育现代化。尤其是在《教育信息化2.0 行动计划》中，特别提出网络学习空间覆盖行动，明确指出要使网络学习空间成为广大师生利用信息技术开展教育学习的主阵地，形成“人人用空间”的态势。即到2022年，网络学习空间能够成为基于信息技术的教育教学的基本环境，作为数字教育资源公共服务体系共享服务的渠道，作为先进文化建设和家校共育、校企共建的有效载体，贯穿于学校教学、管理与学习评价等各个环节，使它能够成为运用信息技术解决教育教学实际问题的主要载体，并在此基础上形成人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。从中我们不难发现，国家对教育现代化的决心之强，对加快教育信息化建设的力度之重。

（二）K-12：提高基础教育质量，减负之余更关心青少年健康

1、《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》

义务教育质量事关亿万少年儿童健康成长，事关国家发展，事关民族未来。7月，《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》发布，这是中共中央、国务院印发的第一个聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件。其中将立德树人，“五育”并举，全面发展素质教育，切实提高课堂教学质量，建设高素质专业化教师队伍等逐一提出了高标准与高要求。

2、《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》和《关于严格规范大中小学招生秩序的紧急通知》

由于许多不规范的竞赛活动从而导致了社会上出现“超前学习”、隐形升学捷径等现象，今年的3月25日，教育部发布《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》，提出依法保障适龄儿童少年入学、全面落实义务教育免试就近入学规定、严格规范普通高中招生行为、建立招生入学工作预警制度、严格执纪问责等要求。

5月24日《关于严格规范大中小学招生秩序的紧急通知》里，要求各地各校严格遵守国家有关法律、严格执行中小学招生“十项禁令”、高校考试招生“八项基本要求”和“30个不得”、招生信息“十公开”等规定，进一步完善监管机制，确保考试招生工作有序实施。

3、《关于做好2019年高校自主招生工作的通知》

为切实规范高校自主招生工作，教育部印发《关于做好2019年高校自主招生工作的通知》，从招生政策、招生程序、加强监管等方面提出了规范高校自主招生的“十严格”要求，进一步增强高校选才的科学性和公平性。特别强调公办和民办普通高中均要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生和提前招生，严禁民办学校与公办学校混合招生。

4、《学校食品安全与营养健康管理规定》

除了基础教育建设外，我们欣喜地发现有关学生的身体健康也越来越受到国家关注。今年4月《学校食品安全与营养健康管理规定》发布，根据这一规定，中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。有条件的中小学、幼儿园应当建立家长陪餐制度，健全相应工作机制，对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议及时进行研究反馈。国家卫健委等6部门还联合印发了《关于进一步规范儿童青少年近视矫正工作切实加强监管的通知》，打组合拳整治近视矫正乱象。从今年的政策文件来看减轻负担、关心健康是大方向。

（三）大力发展职业教育，高等教育聚焦学科建设

1、《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》和《关于实施一流本科专业建设“双万计划”的通知》

高校科研能力作为科技创新的重要支柱，一直备受关注。政策也在不断推动科研创新。在《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》中，就提到高校和科研院所是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要力量。要完善相关制度体系，加快转变政府职能，强化成果导向，精简科研项目管理流程，改革重大科技项目立项和组织实施机制，给予高校和科研院所更多自主权。同时，还发布了《关于实施一流本科专业建设“双万计划”的通知》，其中明确在2019-2021年，建设10000个左右国家级一流本科专业点和10000个左右省级一流本科专业点。通过提高专业建设，培养优秀和毕业生和科研工作者。

2、《国家职业教育改革实施方案》和《高职扩招专项工作实施方案》

职业教育现代化改革一直是国家教育工作的重点。今年职教更是教育工作的重中之重。

今年2月，国务院发布《国家职业教育改革实施方案》，提出具体指标：到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）；建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系等。在教育部等6部门发布的《高职扩招专项工作实施方案》中提出，各地要科学分配扩招计划，重点布局在优质高职院校，区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业，以及贫困地区特别是连片特困地区。取消高职招收中职毕业生比例限制，允许符合高考报名条件的往届中职毕业生参加高职院校单独考试招生。

（四）在线教育：受政策支持的同时扼制“野蛮生长”

1、《关于促进在线教育健康发展的指导意见》

从去年11月发布《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》到9月出台的在线教育行业首个纲领性文件《关于促进在线教育健康发展的指导意见》，要构建扶持在线教育发展的政策体系，包括建立规范化准入体系、加强基础设施建设、落实财政支持政策、拓展金融支持渠道、加强知识产权保护。这意味着，对于在线教育行业，随着政策的逐步完善，规范将更加清晰，有效控制市场的野蛮生长。

（五）素质教育：迎来新爆发，美育让学生更美丽

1、《关于切实加强新时代高等学校美育工作的意见》

为全面加强和改进新时代高校美育工作，切实提高学生的审美和人文素养，2019年4月，教育部发布了《关于切实加强新时代高等学校美育工作的意见》，从总体要求、重点任务、主要举措和组织保障四方面，对新时代高校美育工作提出了政策制度要求、规划了改革发展路径，使高校美育工作有据可依、有规可循。意见要求，各高校要把公共艺术课程与艺术实践纳入教学计划，每位学生须修满学校规定的公共艺术课程学分方能毕业。

2、《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》

2019年11月，中央全面深化改革委员会审议通过了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，将劳动教育纳入全面培养的教育体系，大大强化劳动教育的地位，劳动教育成为“五育”之一。其中指出，把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，把握育人导向，遵循教育规律，创新体制机制，注重教育实效，实现知行合一，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

（六）早幼教：普惠变革，加强治理建设

1、《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》

2018年，幼儿园普惠政策一出，行业面临动荡和变革。在艰难的转型过程中，政策也在不断推出改革方案，推动学前教育又快又好发展，惠及更多儿童。在国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》中强调，城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容，是扩大普惠性学前教育资源的重要途径，是保障和改善民生的重要举措。依法落实城镇公共服务设施建设规定，着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理。

2、《幼儿园责任督学挂牌督导办法》

为督促幼儿园规范办园行为，教育部研究制定了《幼儿园责任督学挂牌督导办法》。办法要求，责任督学应对幼儿园安全管理情况、规范办园情况、师德师风建设情况进行监督指导，并完成教育督导部门交办的其他工作任务。发生危及幼儿园安全的重大突发事件或重大事故，责任督学必须第一时间赶赴现场，及时督促处理并报告上级督导部门。办法明确，幼儿园必须接受责任督学的监督，积极配合责任督学入园督导，对反馈问题进行认真整改。

结语——

教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。而市场需求和政府政策是引领教育行业的两驾马车，教育牵一发而动全身的特殊属性，注定了该行业监管政策的重要性。教育政策给予了教育活动的“合法性”地位，同时作为政府的一种“垄断性”资源，在一定程度上反映了政府意志的方向，以及控制教育改革和发展的力度大小。无论是从业者还是投资人，对于教育政策风向的把握都至关重要，只有找准了“风往哪吹”，才能在风来临之时，不迷茫，不慌乱，从容应对！